Windkraft im Wald: Was der Bau im Schwarzwald bedeutet

Warum Windräder im Schwarzwald meist im Wald stehen

Baden-Württemberg ist zu knapp 38 Prozent bewaldet (FA Wind, 2024), und der Schwarzwald trägt seinen Namen nicht ohne Grund. Wer hier Windenergie nutzen will, landet fast zwangsläufig im Wald, und zwar vor allem auf Kämmen und Kuppen. Der Grund ist der Wind: Der Windatlas Baden-Württemberg 2019 weist für die Höhenlagen des Nordschwarzwalds recht durchgängig gekappte Windleistungsdichten von über 500 W/m² aus, im Südschwarzwald erreichen einzelne Hochlagen Spitzenwerte von mehr als 650 W/m². Im mittleren Schwarzwald sind es nur wenige Kuppen. Der Atlas warnt zugleich, dass die Höhenlage allein kein Garant für einen guten Standort ist; er ist ein Modell mit 50-Meter-Raster und ersetzt kein Windgutachten.

Wie stark die Windkraft im Land bereits auf den Wald setzt, zeigt eine Auswertung der Fachagentur Windenergie an Land: Ende 2023 standen in Baden-Württemberg 375 Anlagen mit 1.106 MW auf Waldflächen. Das waren 48 Prozent aller Anlagen und 62 Prozent der installierten Leistung. Von diesen Waldanlagen standen 108 im Staatswald. Eine eigene Zahl nur für den Schwarzwald liegt nicht vor. Bundesweit zählte die Fachagentur Ende 2024 rund 2.533 Anlagen mit 7.406 MW auf Forstflächen, knapp 12 Prozent der Leistung in Deutschland.

Windkraft im Wald ist damit in Baden-Württemberg kein Sonderfall, sondern der Normalfall. Welche Waldflächen die Regionalverbände dafür vorsehen, beschreibt der Beitrag zur Regionalplanung und den Vorranggebieten.

Wie viel Wald ein Windrad braucht

Die belastbarste Zahl stammt aus dem Kompaktwissen der Fachagentur Wind und Solar (3. Auflage, September 2025). Danach werden für eine Windenergieanlage im Wald im Durchschnitt 0,51 Hektar dauerhaft umgewandelt. Hinzu kommen im Durchschnitt 0,57 Hektar, die nur während der Bauphase gebraucht und danach wieder aufgeforstet werden. Zusammen beansprucht eine Anlage also vorübergehend gut einen Hektar Wald.

Die Durchschnittswerte verdecken eine große Spanne. Frühere Auswertungen der Fachagentur fanden je Anlage zwischen 0,04 und 1,28 Hektar dauerhafter Fläche, bei den vorübergehenden Flächen reichte die Spanne bis knapp 2 Hektar. Für Baden-Württemberg allein wurde kein eigener Durchschnitt veröffentlicht, der sich sauber zitieren ließe. Ob Standorte an steilen Schwarzwaldhängen über dem Schnitt liegen, ist plausibel, aber nicht mit Daten belegt.

Bundesweit summieren sich die dauerhaft beanspruchten Waldflächen nach Angaben der Fachagentur auf etwa 12,9 km² (Ende 2024). Zum Vergleich nennt dieselbe Fachagentur, dass die Waldfläche in Deutschland zwischen 2016 und 2022 nach Angaben des Umweltbundesamts um 624 km² gewachsen ist. Dieser Vergleich ist korrekt, sagt aber nichts darüber, welcher Wald verloren geht und welcher hinzukommt.

Fundament, Kranstellfläche, Zuwegung: Was auf der Fläche passiert

Was Laien als „Rodung für ein Windrad“ wahrnehmen, besteht aus mehreren Teilflächen mit unterschiedlicher Dauer.

Dauerhaft freigehaltene Flächen

Für den gesamten Betrieb, in der Regel 20 bis 25 Jahre, muss ein Teil der Fläche baumfrei bleiben, damit Wartung und der Austausch großer Komponenten jederzeit möglich sind. Dazu zählen nach der Fachagentur Wind vor allem:

• das Fundament des Turms, der einzige vollständig versiegelte Teil. In der Beispielrechnung der Fachagentur sind das etwa 0,05 Hektar;
• die Kranstellfläche neben der Anlage, eine verdichtete und befestigte Fläche von etwa 0,18 Hektar;
• die Fläche für den Kranausleger, rund 0,20 Hektar, die freigehalten werden muss;
• die Zuwegung im Wald, die über die gesamte Betriebszeit auf Fahrzeugbreite ausgebaut bleibt.

Vorübergehend genutzte Flächen

Während der Bauphase kommen Montage- und Lagerflächen für Rotorblätter, Turmsegmente und Kranteile hinzu, außerdem Hilfskranstellflächen. Der Wegebau umfasst beides: Bestehende Wege werden verbreitert, Kurvenradien für die langen Transporte vergrößert, teilweise entstehen neue Wege. Ein Teil davon wird nach Bauende zurückgebaut, ein anderer bleibt. Die vorübergehend genutzten Flächen werden laut Fachagentur in der Regel innerhalb von zwei Jahren wieder aufgeforstet.

Nicht immer werden für diese Flächen gesunde Bestände gefällt. Teilweise nutzen Vorhabenträger sogenannte Kalamitätsflächen, also Flächen, auf denen Sturm oder Borkenkäfer den Wald bereits zerstört haben. Die rechtliche Inanspruchnahme ist dann gleich, es müssen aber weniger Bäume fallen.

Waldumwandlung und Ausgleich in Baden-Württemberg

Wald darf in Deutschland nur mit Genehmigung in eine andere Nutzungsart umgewandelt werden (§ 9 Bundeswaldgesetz); die Einzelheiten regeln die Landeswaldgesetze. In Baden-Württemberg unterscheidet die Verwaltungspraxis zwischen der dauerhaften Umwandlung nach § 9 LWaldG und der befristeten Umwandlung nach § 11 LWaldG. Für Windenergieanlagen wird die Umwandlung im immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren mitentschieden.

Wichtig für die Einordnung: Den aktuellen Wortlaut des § 9 LWaldG haben wir für diesen Beitrag nicht im amtlichen Volltext lesen können. Die folgenden Aussagen stützen sich auf die Darstellung der Fachagentur Wind (2024) und auf Antragsunterlagen aus der Genehmigungspraxis.

So funktioniert der Ausgleich

• Ersatzaufforstung: Normalerweise muss für umgewandelten Wald an anderer Stelle mindestens im Verhältnis 1:1 neu aufgeforstet werden. Oft werden dafür Baumarten gewählt, die mit Trockenheit und Hitze besser zurechtkommen.
• Schutz- und Gestaltungsmaßnahmen: In waldreichen Ländern können statt neuer Aufforstung auch ökologischer Waldumbau oder die Gestaltung von Waldrändern angeordnet werden. In Baden-Württemberg ist nach der Fachagentur zudem der Erhalt schützenswerter Bestände als Ausgleich möglich.
• Walderhaltungsabgabe: Wo sich die Nachteile einer Umwandlung nicht ausgleichen lassen, sehen einige Länder eine Geldzahlung vor, die für die Walderhaltung einzusetzen ist.
• Bemessung: Antragsunterlagen in Baden-Württemberg verweisen für die forstrechtliche Eingriffs- und Ausgleichsbilanz auf eine Handreichung der Landesforstverwaltung (Stand 18.12.2019).

Befristet statt dauerhaft

Eine Besonderheit betrifft die Dauer: Das Umweltministerium hat die Genehmigungsbehörden laut Fachagentur Wind mit Schreiben vom 17. Januar 2024 darauf hingewiesen, dass bei befristeten Immissionsschutzgenehmigungen keine dauerhafte Waldumwandlung erforderlich ist, weil nach dem Rückbau ohnehin die Wiederaufforstung verlangt wird. Für die Praxis heißt das: Auch die „dauerhaft“ freigehaltene Fläche gilt rechtlich zunehmend als Wald auf Zeit.

Wo Windkraft im Wald ausgeschlossen ist

Bann- und Schonwälder nach dem Landeswaldgesetz bleiben für Windenergie unzugänglich. Bodenschutzwälder, Schutzwälder gegen schädliche Umwelteinwirkungen und durch Rechtsverordnung bestimmte Erholungswälder sind nicht ausgeschlossen, ihre Belange müssen aber in die Abwägung eingehen, die seit 2022 vom überragenden öffentlichen Interesse an erneuerbaren Energien geprägt ist. Wie diese Abwägung im Verfahren abläuft, erklärt der Beitrag zu Genehmigung und Bürgerbeteiligung.

Staatswald: die Vermarktungsoffensive von ForstBW

Ein erheblicher Teil der neuen Waldstandorte liegt im Staatswald. Die Landesregierung hat sich im Koalitionsvertrag 2021 bis 2026 vorgenommen, die Voraussetzungen für bis zu 1.000 neue Windenergieanlagen im Staatswald und auf weiteren Landesflächen zu schaffen. Die Anstalt Forst Baden-Württemberg (ForstBW), die rund 324.000 Hektar Staatswald bewirtschaftet, startete dazu am 26. Oktober 2021 eine Vermarktungsoffensive.

Laut Land (Stand 14.12.2021) wurden 63.755 Hektar Staatswald als Potenzial ausgewiesen, davon rund 24.000 Hektar als geeignet und rund 40.000 Hektar als bedingt geeignet. Bis August 2022 folgten drei Ausschreibungstranchen mit zusammen 18 Standorten und rund 3.940 Hektar:

• Tranche 1 (Oktober 2021): 1.870 Hektar,
• Tranche 2 (Februar 2022): 900 Hektar,
• Tranche 3 (September 2022): 1.170 Hektar für bis zu 39 Anlagen.

Diese Hektarzahlen sind Suchflächen, innerhalb derer Projektierer Standorte planen. Sie sind keine Rodungsflächen. Gerodet wird nur ein Bruchteil, je Anlage im Mittel rund ein halber Hektar dauerhaft. Die meisten Staatswald-Flächen der Offensive liegen außerhalb des Schwarzwalds, etwa im Altdorfer Wald. Im Schwarzwald gehören laut Land unter anderem der Blauen bei Malsburg-Marzell (200 Hektar) und Grafenhausen/Bonndorf (240 Hektar) dazu. Wie es mit den Tranchen nach 2022 weiterging, konnten wir nicht aus einer amtlichen Quelle ermitteln.

Boden: Verdichtung, Versiegelung, Wasserwege

Die versiegelte Fläche eines Windrads ist klein. Die Eingriffe in den Waldboden reichen aber weiter als das Fundament: Kranstellflächen und Wege werden geschottert und verdichtet, für Fundamente wird Boden ausgehoben, an steilen Standorten kommen Böschungen und Aufschüttungen hinzu. Verdichteter Boden nimmt weniger Wasser auf und erholt sich nur langsam.

Wie ernst das Land diese Folgen nimmt, zeigt die Handreichung des Umweltministeriums zu Windrädern in Wasserschutzgebieten (2. Auflage, April 2025). Dort heißt es, dass Errichtung wie Rückbau von Windenergieanlagen mit teilweise erheblichen Eingriffen und Auswirkungen auf den Boden verbunden sind. Die Handreichung verlangt unter anderem, Eingriffe in Umfang und Tiefe zu minimieren, großflächigen Bodenabtrag und Verdichtung zu vermeiden, Baustraßen nach der Bauphase zurückzubauen und ab einer Einwirkfläche von 0,5 Hektar ein Bodenschutzkonzept mit bodenkundlicher Baubegleitung vorzulegen. Diese Vorgaben beziehen sich auf die Schutzzone II; die bodenschutzrechtlichen Regeln und die DIN 19639 gelten nach der Handreichung aber unabhängig vom Wasserschutzgebiet.

Was fehlt, sind veröffentlichte Messungen, wie sich Waldböden an Windkraftstandorten im Schwarzwald nach dem Bau tatsächlich entwickeln. Hier bleibt eine Lücke.

Wasserschutzgebiete: Befreiung im Einzelfall

Viele Höhenzüge des Schwarzwalds sind zugleich Einzugsgebiete von Quellen. In Wasserschutzgebieten gelten nach Zonen gestaffelte Verbote; am strengsten im Fassungsbereich (Zone I), weitgehend auch in der engeren Schutzzone II.

Die Handreichung des Umweltministeriums (April 2025) hält fest, dass für Windenergieanlagen in Schutzzone II Befreiungen nach § 52 Wasserhaushaltsgesetz im Einzelfall erteilt werden können. Voraussetzungen sind unter anderem:

• Der Vorhabenträger muss darlegen, dass der Standort nicht außerhalb des Wasserschutzgebiets oder in der weniger strengen Zone III liegen kann.
• Der Schutzzweck des Wasserschutzgebiets darf nicht gefährdet werden; das überragende öffentliche Interesse nach § 2 EEG rechtfertigt ausdrücklich keine Gefährdung.
• Ein hydrogeologisches Gutachten, ein Grundwasserschutzkonzept, ein Monitoring während der Bauphase und ein Notfallplan für wassergefährdende Stoffe wie Hydraulik- und Kühlflüssigkeiten oder Schmierstoffe sind vorzulegen; der Wasserversorger ist einzubinden.

Unabhängig davon können Regional- und Bauleitpläne die Zone II als planerisches Ausschlusskriterium festlegen. Das ist dann eine Entscheidung des jeweiligen Planungsträgers, keine landesweite Vorgabe.

Was Kritiker einwenden und was dagegen spricht

Die Einwände gegen Windräder im Wald lassen sich auf vier Punkte bringen:

1. Zerschneidung: Neue und verbreiterte Wege öffnen geschlossene Waldgebiete, schaffen Schneisen und Randeffekte und erleichtern späteren Zugang.
2. Ort statt Fläche: Die Rodung trifft gerade die windexponierten Höhenlagen, die oft ökologisch wertvoll sind und Lebensraum seltener Arten bieten. Zu Auerhuhn, Rotmilan und Fledermäusen siehe den Beitrag zu Vögeln und Artenschutz.
3. Ausgleich ist nicht gleichwertig: Eine Ersatzaufforstung braucht Jahrzehnte, bis sie die Funktionen eines älteren Bestands erreicht, und sie liegt oft nicht im selben Naturraum.
4. Boden und Wasser: Verdichtung, Fundamentaushub und wassergefährdende Betriebsstoffe sind auf flachgründigen Böden über Quellen ein reales Risiko, das sich nur mit Auflagen begrenzen lässt.

Die Gegenargumente sind ebenfalls ernst zu nehmen. Der Flächenbedarf je Anlage ist gemessen am Stromertrag gering, ein Großteil der Waldanlagen steht in Wirtschaftswald und nicht in Schutzgebieten, Bann- und Schonwälder sind ausgeschlossen, und vorübergehend genutzte Flächen werden wieder bewaldet. Befürworter verweisen zudem darauf, dass Kalamitätsflächen genutzt werden können und dass die Fläche bei befristeter Genehmigung nach dem Rückbau wieder aufgeforstet werden muss. Wie sich ein einzelnes Projekt auswirkt, entscheidet sich deshalb am konkreten Standort, nicht an der Durchschnittszahl.

Was offen bleibt

• Es gibt keine veröffentlichte Zahl, wie viele Windräder im Schwarzwald selbst im Wald stehen.
• Ein Durchschnittswert für die Rodung an steilen Schwarzwaldstandorten fehlt.
• Der Stand der Staatswald-Ausschreibungen nach 2022 ist nicht amtlich zusammengefasst.
• Den Wortlaut von § 9 LWaldG haben wir nicht im amtlichen Volltext geprüft.

Wer wissen möchte, wie sich Windräder auf der Höhe auf das Landschaftsbild auswirken, findet dazu einen eigenen Beitrag zu Landschaft und Tourismus.